许多开发商为了拿下项目，首要想到的是做一个规划计划。他们以为没有规划计划，不知道干什么，怎么能立项呢？是的，该问题想说的是，先做规划计划，再立项请求。然而这正确吗？下面咱们郑州红升游乐设备公司就来和我们一同共享一下。
该立项所需的资猜中，第1、2条要求了处理土地手续和规划条件。许多旅行开发项目，特别是旅行景区建造项目，何来处理土地手续和规划条件，由于许多旅行开发项目用地是团体用地的犁地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、草场、荒山荒地、水域等，乃至自然维护区、景色名胜区内，不在乡镇建造用地规划范围内，不彻底按照城乡规划法施行。比方在林业部分主管的自然维护区内建造索道上下站办理用房、招待设备、游客中心（或许以其他项目名称报林业厅/局批阅）、旅行景点等和旅行相关的旅行和服务设备，不或许都要找国土资源主管部分批阅建造用地，也不会去找发改委按照其要求的立项批阅流程进行立项报批，更不用说精确上述立项所需的材料。可是，并不是说旅行开发项目不需求立项报批，而是应该依据不同项目寻觅不同的批阅流程。
所以说，要评论“先做规划计划，仍是先立项请求”，应该依据不同用地地点的不同主管部分而定，且其立项报批的主管部分也应该依此挑选不同的立项报批流程。可是，本文首要针对非自然维护区、景色名胜区、国有林场/农场/草场等特殊用地范围内的旅行开发项目，按照发改委非束缚职业项意图立项报批程序的旅行开发项目立项批阅流程，进行系统性剖析，以供旅行开发商参阅。
上一个问题还没有彻底处理，经过提出“立项请求应预备哪些材料”这一问题，能够兼并处理问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非束缚职业项意图立项报批程序，请求旅行开发项目立项批阅。发改委首要对出资规模有个约束，一般不超越1000万元（该出资规模约束不同区域存在差异）的项目直接编制项目请求表并提交项目介绍，即可存案；超越1000万元（该出资规模约束不同区域存在差异）的项目，依据不同出资规模，需求具有相应等级以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究陈述，一般超越1亿元以上的，需求乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质能够全国通用）。其次，不同出资规模需求报不同行政等级发改委立项批阅。
一般的旅行开发项目立项请求，需求延聘具有工程咨询资质的工程咨询机构编撰项目可行性研究陈述，经旅行主管部分提交给发改委等相关部分，详细应提交的材料包含：
2. 由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究陈述；旅行主管部分关于该项意图批阅定见；
3. 项目地点地城市规划行政主管部分出具的项目规划选址定见；国土资源部分（林业、海洋渔业部分）出具的项目用地（用林、用海）预审定见；
4. 环境维护部分出具的项目环境影响评价批阅定见；节能评价陈述（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；企业营业执照等其他材料。
在上述旅行开发项目立项请求所需的资猜中要求“项目地点地城市规划行政主管部分出具的项目规划选址定见”，要求的是项目选址定见书，不需求规划计划，即无需提交总体规划计划能够立项。因而，不存在先做规划计划才干立项的说法。可是，在实践中，关于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅行开发项目用地，一般开发商会先做个规划计划，能够使总体规划计划，或许概念规划计划，拿着该规划计划向政府报告，地方政府及部属各部分以规划计划为依据来批阅项目。
反思上述程序，本文以为，许多旅行开发项目总体规划计划编制不是旅行开发商的责任，而应该是政府的责任，可是政府没有动力机制去编制该规划计划，而由旅行开发商推进该规划计划编制作业，由于旅行开发商想出资开发该地块，需求规划计划。比方上面提及的千年皇后镇项目，关于该上万亩地块，触及国有林地、荒山荒地、水域和团体的犁地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅行开发商名义上报该区域的总体规划计划名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用有必要按照规划施行，没有规划下何谈建造项目选址是否契合规划要求。因而，该项意图总体规划应该由旅行主管部分托付相应等级以上旅行规划资质的旅行规划设计机构进行编制，并束缚旅行开发项目申报旅行项目时复合该总体规划的要求。
按照上述所言，并非一切的旅行开发项目都需求编制可行性研究陈述，而是依据项目地点用地主管部分、项目用地性质、项目建造内容及出资规模而定。
国际自然遗产、文化遗产维护区、自然维护区范围内，除了旅行设备和少数旅行服务设备，一般不允许建造项目，因而不存在向发改委请求立项报批项目，而是由相应的主管部分批阅建造内容。在实际操作中，在上述维护区内也有建筑招待设备、索道等项目，出资规模在1000万元以上的一般需求报县级发改委批阅或存案，超越3000万元以上或5000万元以上的出资规模（不同省份不同出资规模要求）需求上报市级发改委主管部分，超越1亿元或3亿元的，应由省级发改委批阅。
景色名胜区、旅行休假区、要点文物维护单位、国家A级旅行景区的立项报批程序一般参照发改委规则的非束缚职业项目立项报批，一般出资规模在3000万元以上或许5000万元以上的，应由市级发改委批阅，在1000万元以上但不超越上一级发改委批阅要求的出资规模，由县级发改委批阅，超越1亿元或3亿元的，应由省级发改委批阅。
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